Si son prédécesseur, Rigobert Roger Andély, privilégiait les bailleurs de fonds internationaux, l'actuel ministre de l'Économie et des Finances n'a pas bénéficié des mêmes préjugés prévus lors de sa prise de fonction. Nommé en septembre 2022, au lendemain des élections législatives, le grand financier congolais a néanmoins réussi à prouver sa valeur en moins d'un an, en passant avec succès deux évaluations successives du FMI.
Diplômé de l'École supérieure d'économie de Berlin (en 1983), spécialiste des questions d'aménagement, Jean-Baptiste Ondaye, 65 ans, a fait toute sa carrière dans l'administration congolaise. Directeur général de l'Économie de 1997 à 1999, il a ensuite été chef de la direction de la Planification et du Développement pendant dix ans, avant de devenir secrétaire général de la présidence en 2009, avec le poste de ministre, jusqu'à sa dernière nomination au gouvernement. Septembre. En 2016, Denis Sassou Nguesso lui confie également la présidence de la commission de suivi et d'évaluation des politiques et programmes publics, ainsi que celle de la commission nationale ad hoc de lutte contre la malnutrition.
Jeune Afrique : Quelles ont été les priorités de votre ministère l’année dernière ?
Jean-Baptiste Ondaye : Ils font partie des priorités retenues dans le programme d'action du gouvernement, conformément au projet de société présenté par le Président de la République. Notre vision est donc devenir le vecteur de performance économique et financière jusqu’en 2026, respectant l’amélioration du plan national de développement [PND 2022-2026] pour une gouvernance moderne des finances publiques au Congo.
Cela passe par un certain nombre d'actions prioritaires, notamment le renforcement de la diversification économique, de la croissance et de la résilience aux chocs, l'amélioration de la digitalisation de la collecte des recettes fiscales et douanières et la dématérialisation des marchés, des fonds publics, ainsi que la mise en œuvre d'outils de prévision et de gestion de la trésorerie de l'État et des risques budgétaires. .
La croissance devrait se consolider à 4% en 2023
Quel bilan faites-vous de l’évolution de la situation économique et financière au cours des douze derniers mois ?
Au regard des principaux indicateurs macroéconomiques, il apparaît que la situation au Congo s'est globalement améliorée, après des années de récession due à la crise sanitaire et après la guerre en Ukraine. Le taux de croissance est ainsi passé à 1,7% en 2022, alors qu'il était encore de -6,1% deux ans plus tôt. Un résultat qui s’explique par la bonne performance du secteur non pétrolier et le règlement des arriérés de la dette intérieure. Selon les dernières estimations, la croissance devrait se consolider à 4% en 2023, malgré les difficultés liées au contexte international.
Les finances publiques se consolident également et l'État honore ses engagements financiers, grâce notamment à un meilleur suivi de la trésorerie. A fin 2022, l'exécution du budget de l'Etat a généré un solde global de 837 milliards de francs CFA [près de 1,276 milliards d'euros] contre le déficit de 186 milliards de francs CFA enregistré un an plus tôt.
Diriez-vous que le pays sort du surendettement et entre enfin dans une phase de développement ?
La réduction de la dette est l’un des principaux défis auxquels nous devons faire face à travers notre programme d’action. Il s’agit de reconstituer nos marges budgétaires pour les allouer en priorité au financement des dépenses d’infrastructures et au renforcement du capital humain, porteurs de croissance et de progrès social.
Le gouvernement a déployé des efforts considérables pour réduire la dette. En externe, nous nous sommes engagés à recourir exclusivement à des prêts concessionnels, avec un élément de don de 35%, et les relations générales avec les créanciers ont été normalisées. Tant avec la Chine qu’avec d’autres, les renégociations de la dette ont été conclues et les échéances sont normalement payées.
De son côté, la dette intérieure est soumise aux contrôles et vérifications des sociétés d'audit, et les services du ministère sont en train d'élaborer un plan de règlement global, avec l'aide du FMI et de la Banque mondiale. Que plat il sera ensuite consulté en Conseil des Ministres pour approbation.
Les relations avec tous les créanciers du pays se sont normalisées et la dette publique est désormais soutenable
Enfin, le remplacement du Congo ayant été rétabli grâce à des renégociations réussies et au respect des délais, l'objectif du gouvernement est de maintenir la dette à un niveau soutenable. Cela n'exclut pas, si les conditions le permettent, l'expansion des sources de financement pour répondre aux énormes besoins en infrastructures nécessaires au développement du pays.
Selon vous, le Congo inspire-t-il à nouveau confiance à ses partenaires financiers ?
Indubitablement. Les relations avec l'ensemble des créanciers du pays se sont normalisées et la dette publique est désormais soutenable. Les perspectives de notre banque centrale, comme celles du FMI, montrent des perspectives économiques globalement développées à moyen et long terme.
Les progrès réalisés par le pays en matière de gouvernance, de transparence, d'environnement des affaires et de lutte contre la corruption, en vue d'améliorer les dépenses publiques, ont tous été mis sous pression par nos partenaires techniques et financiers. Les considérations détaillées de la troisième évaluation du FMI illustrent clairement ce climat de confiance retrouvé.
Quelles sont les conséquences de l’inflation sur l’économie et le pouvoir d’achat des Congolais ?
Face aux difficultés de cette situation, évidemment liée au conflit ukrainien qui perturbe les chaînes d'approvisionnement alimentaire, le gouvernement a élaboré et mis en œuvre un plan de résilience visant à préserver le pouvoir d'achat des Congolais. Ce plan, qui s'élève à 185 milliards de francs CFA, est structuré autour de cinq axes stratégiques : la promotion d'une politique de remplacement ; faciliter le transport des produits de base des zones de production vers les marchés de consommation ; stabilisation des prix des produits alimentaires et agricoles essentiels ; soutien aux producteurs locaux ; et, enfin, l'application rigoureuse des mesures administratives, fiscales et parafiscales.
Ce plan a contribué à contenir, dans une certaine mesure, une hausse générale des prix. Le taux d'inflation en 2022 s'élève à 3%, contre 2,1% en 2021 et devrait atteindre 3,6% en 2023, dépassant la norme de 3% établie par la Cemac.
L’Iran ou le Congo retrouveront-ils bientôt leurs propres capacités de financement qui leur permettront d’investir dans leur développement ?
C’est l’objectif du programme économique et financier que nous menons avec le soutien de nos partenaires, et l’ambition clairement affichée dans le PND 2022-2026. La reprise économique se confirme, les finances publiques se consolident et notre dette est désormais viable. La priorité est désormais de mobiliser des ressources financières, tant internes qu’externes, pour financer notre PND et ainsi promouvoir une croissance économique plus forte, plus durable et durable. plus compris.
